AV1 används idag i drygt 120 svenska kommuner. Lagar och regler är alltid föremål för tolkning och det kan se olika ut på olika håll, men frågorna man behöver besvara är i stort sett desamma: Finns det stöd i skollagen för att använda AV1, och har orsaken till elevens frånvaro i så fall någon betydelse? Räknas det som distansundervisning om man använder AV1 till en elev? Är det fjärrundervisning? Här gör vi ett försök att bena ut svaren.

Frånvaro pga sjukdom

Om vi börjar med orsaken till frånvaron så specificerar skollagen 24 kap. 17-22 § rätten till utbildning för barn och elever som vårdas på sjukhus eller annan motsvarande institution (typiskt barn med somatiska sjukdomar). Kommunen är skyldig att erbjuda dem “särskild undervisning” på sjukhuset, i hemmet eller på annan lämplig plats. Denna undervisning beslutas av rektor och ska så långt det är möjligt motsvara den undervisning som eleven hade deltagit i om hen varit frisk. I dessa fall är AV1 oftast en mycket lämplig och okontroversiell insats, och detta lagrum är något man kan luta sig mot.

Problematisk skolfrånvaro

När det gäller elever med så kallad problematisk skolfrånvaro är det sällan samma lagrum kommer till användning. Det är också ofta i relation till elever med problematisk skolfrånvaro frågan om distansundervisning kommer upp och farhågor kring att etablera ett varaktigt alternativ till närundervisning. Men att använda AV1 kan utifrån hur skollagen definierar distansundervisning och fjärrundervisning inte betraktas som någotdera. Istället är Skollagens 3 kap. 9-10§ om särskilt stöd det mest tillämpliga.

Vårt råd är att rektor inom ramen för särskilt stöd och i ett åtgärdsprogram beslutar om användningen av AV1 (3 kap. 9§). Målet är att stödja eleven på det sätt och i den omfattningen som behövs för att eleven ska ha möjlighet att uppfylla de betygskriterier eller bedömning av kunskaper som ska uppnås (3 kap. 10§). No Isolations generella uppmaning när det gäller dessa elever är att alltid använda AV1 som ett hjälpmedel för att kunna komma tillbaka till skolan, inte för att ersätta ordinarie undervisning på lång sikt. Vi vet att digitala kommunikationshjälpmedel som AV1 under en planerad och begränsad tid kan vara en framgångsfaktor i att vända långvarig och problematisk frånvaro. Därför uppmanar vi också till att varje AV1-insats som särskilt stöd utvärderas med korta intervaller.

Distansundervisning som särskilt stöd

Parallellt med dagens praxis pågår det också en debatt om huruvida det borde vara möjligt att ge distansundervisning som en form av särskilt stöd. Per i dag är det inte möjligt utan beviljat tillstånd från Skolinspektionen. Ett sådant tillstånd har, fram tills nyligen, ingen (!) huvudman som sökt blivit beviljad [1]. Att Göteborg och Uppsala nu har beviljats sådana tillstånd ser vi som positivt, och ett steg på vägen mot en mer rättvis skola, även om det i sig inte är direkt relevant för användandet av AV1. AV1 möjliggör live kommunikation eller undervisning för en enskild individ, medan distansundervisning enligt definitionen handlar om undervisning där lärare och elever är åtskilda både i tid och rum. Vi, och många andra aktörer med oss, hoppas och arbetar för att Skollagens nuvarande bestämmelser om distansundervisning och fjärrundervisning uppdateras med större tydlighet och flexibilitet, vilket i sin tur kanske leder till nya tillämpliga lagrum för AV1-användande.

Tips och trix

  • SPSM har en “fråga en rådgivare”-tjänst som man kan ringa för att få deras råd angående digitala hjälpmedel och skollagen.
  • Tillståndet som krävs från Skolinspektionen för att bedriva distansundervisning gäller uttryckligen “undervisning”. För elever med problematisk skolfrånvaro finns det strängt taget inget som hindrar att man motiverar AV1-insatsen som till exempel en “kontakt- eller relationsskapande åtgärd” eller en “socialiseringsövning”. AV1 är i grund och botten en kommunikationslösning.
  • I samband med ändringarna i skollagen avseende fjärr- och distansundervisning sommaren 2021 bad vi advokatbyrån Delphi utreda lagrummet för vidare användande av AV1. I korthet konkluderar de också med det vi har beskrivit här. Ta kontakt med oss på No Isolation om ni vill ta del av rapporten.

Vi bokar gärna in möten med de kommuner som önskar diskutera detta mer på djupet, gärna också med en skoljurist närvarande. Ta kontakt.

Vänliga hälsningar,

AV1-teamet

[1] Skolinspektionen, statistik skolåret 2023/24, sid 14

[2] Se tex SKR: “Ge hemmasittare bättre chans att hänga med“